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優勢互補 “三調”聯動 福建泉州建立消費糾紛多元化解機制

2020-03-04 11:37  本文來源:中國消費者報·中國消費網 作者:張文章 蘇曉暉 陳曉丹

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  中國消費者報報道(蘇曉暉 陳曉丹 記者 張文章)“償款分期履行,經營者反悔怎么辦?”通過司法確認,一旦經營者反悔則可以申請強制執行。近日,福建省泉州市鯉城區市場監管局成功調解一起復雜的車輛買賣合同糾紛,靠的正是泉州市消費糾紛多元化解“三調聯動”機制的推行。

  這起車輛買賣合同糾紛調解過程是這樣的:消費者蔣某購車并約定由車行包辦上牌。2019年11月,車行在辦理上牌的過程中發生交通事故,造成車輛損壞。消費者蔣某要求換車遭拒后撥打12315投訴。經福建省泉州市鯉城區市場監管局調解,雙方達成調解協議,由車行賠償消費者1.9萬元,其中6000元抵扣購車尾款,其余分期償還。對消費者擔心分期履行的方式可能會存在后續款項無法到位的問題,經工作人員引導,雙方向鯉城區人民法院申請司法確認。經審查,承辦法官認定該協議具有法律效力,出具了裁定書,予以司法確認法律效力。今后,若被訴方未按期履行義務,消費者可依據該裁定書直接申請法院執行。

  為強化人民法院訴訟調解、12315行政調解、消委會調解在解決社會矛盾糾紛中的職能作用,實現調解工作的優勢互補、良性互動,更好地發揮整體合力,去年9月,泉州市中級人民法院、泉州市市場監管局、泉州市消委會聯合制定《關于開展消費糾紛非訴調解司法確認及與訴訟調解銜接工作的意見》。

  該意見明確規定,市場監管局和消委會調解的消費糾紛案件,各方當事人達成具有民事合同性質的協議并制作調解協議書的,經各方當事人同意,可以共同向有管轄權的人民法院依法申請確認調解協議的效力。人民法院受理當事人提交的司法確認申請后,應當依法進行審查,對符合法律規定的,應當依法及時確認其效力。經人民法院依法予以確認的調解協議具有法律效力,一方當事人拒不履行的,另一方當事人可以依法申請人民法院強制執行。

  “經過司法確認的調解協議,具有司法執行的強制力。這樣消費者擔心的糾紛調解后但賠償不能落地的情況就不容易發生。另一方面,一些過度維權情況也會得以規避。”泉州市市場監管局消??葡喙馗涸鶉慫?,“有了司法確認的支持與保障,有效打通和解決了消費糾紛中賠付不到位的‘最后一公里’,提升了市場監管部門行政調解的效力和公信力,并在一定程度上減輕了調解的難度。”

  前不久,晉江市消費者陳某向一家車行訂購一輛車,可在提貨時發現車型和約定不相符,車行口頭答應退定金但遲遲不兌現。雙方就退款時間及能否到位問題一直爭執不下。晉江市市場監管局就引導雙方進行了司法確認,消費糾紛圓滿解決。

  無獨有偶,消費者蘇女士因為不滿培訓機構課程設置,要求按照合同約定在課程未滿30%情況下允許退款。經調解,培訓核算同意退費1.3萬元,但走內部審批流程至少需要半個月。豐澤區市場監管局就建議雙方先達成調解協議然后走司法確認程序。培訓機構負責人一聽說要司法確認,當場答應由其個人先替公司墊付退款。

  在一起健身消費預付卡糾紛案件中,消費者和經營者始終無法達成一致意見,調解人員耐心地說市場監管部門已和人民法院建立了糾紛調解對接機制,可以邀請法官提前介入調解,聽聽法官的權威意見。對此,經營者馬上表示,法官就不必約了,新店開業,不想惹官司,算了全退了吧。一起糾紛就此化解。

  “人民法院、市場監管局、消委會還聯合成立消費糾紛司法確認及訴訟調解銜接工作領導小組,實現了消費糾紛行政調解、人民調解、司法調解‘無縫銜接’,訴調對接促進優勢互補,形成整體合力,為調解協議的履行提供有力的司法保障,有效促進了消費矛盾糾紛化解。”泉州市消委會相關負責人說,該意見規定人民法院在審理涉及重大、群體性消費糾紛案件時,可以邀請消委會協助訴訟調解。對于未經調解的消費糾紛案件,人民法院應主動宣傳消委會調解工作的特點、優勢,引導當事人優先選擇消委員調解,雙方當事人自愿同意接受調解組織調解的,應將案件委托所屬地的消委會進行調解,經調解,雙方當事人自愿達成協議的,根據當事人的選擇,可由人民法院出具調解書或消委會出具調解協議書。對由消委會出具調解協議書的,可申請司法確認或根據當事人申請按撤訴處理。市場監管部門和消委會在調解消費糾紛工作中,遇到疑難或群體性投訴案件時,可以就相關法律問題向人民法院咨詢,接受咨詢的人民法院應積極配合。

  據了解,自去年9月以來,泉州全市累計有數十起消費糾紛調解協議進行了司法確認。目前泉州市縣兩級人民法院、市場監管部門、消委會正不斷加大“訴調對接”力度,共同為維護好消費秩序、?;ず孟顏吆戲ㄈㄒ娑恍概ψ?。

責任編輯:游婕

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